Интернет-провайдеры в регионах нашли способ обойти требования закона «О связи». Для этого создаются пользовательские интернет-кооперативы (ПИК), которым не нужны лицензии. Также они могут не устанавливать системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) и не хранить трафик, как этого требует закон от операторов связи. За 2020–2021 годы в ряде городов России появилось минимум пять ПИК-ов. Это «Меркурий» (Анапа), «Экспертком», (Белгород), «Интернет-покупатель» (Москва), «Коотв» (Санкт-Петербург) и «Элит-ТВ» (Ростов). По данным источника, эти организации некоммерческие, все деньги идут на закупку интернет-трафика у крупных операторов, сервисное обслуживание и так далее. Но фактически они предоставляют те же услуги, что и провайдерам. Эксперты считают, что ПИК-и работают непрозрачно. Такое мнение высказал генеральный директор Telecom Daily Денис Кусков. «По мнению ПИКов, они ничего не должны, потому что они "последняя миля", закупают трафик и т. д., но я не уверен, что эту точку зрения разделяет Роскомнадзор», — заявил он. По словам Кускова, государство хочет сделать рынок более «прозрачным и контролируемым», так что кооперативы рано или поздно обяжут получать лицензии. Сам «закон Яровой» президент Владимир Путин подписал ещё в 2016 году. А в силу он вступил в 2018.